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  • 政协连云港市第十二届委员会常务委员会关于会
  • 本站编辑:浙江省江苏商会发布日期:2019-01-28 14:04 浏览次数:

  政协连云港市第十二届委员会常务委员会

  关于一次会议以来提案工作情况的报告(摘要)

  (2013年1月7日在政协连云港市第十二届委员会第二次会议上)

  市政协十二届一次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会认真履行职责,积极建言献策,共提交提案219件,经过大会提案组、市政协提案委的两级审查,立案191件。其中委员提案176件,市各民主党派和工商联提案11件,人民团体和界别小组提案4件。截至2012年12月1日,所有立案的提案均已办复。提案所提问题已经解决和列入计划解决的占84.3%,用作参考的占15.7%。委员满意率、基本满意率为100%。

  围绕市委、市政府工作中心,提案重点集中在促进发展、改善民生和构建和谐社会上,共有108件提案涉及这方面内容,占立案提案总数的56.5%。主要有推进中小企业技术创新与转型升级、加快新兴产业发展、加强和创新社会管理等。《加强对企业技术创新工作指导和政策引导的建议》对指导企业创新提供了重要参考。围绕促进科学发展、加快沿海开发、改善生态环境等内容,提出的提案既具有前瞻性、全局性,又具有针对性和可操作性。《关于调整区域规划用途,促进港口与城市和旅游长远协调发展的建议》,分析了西大堤功能转化的可能性和必要性,审视了大堤区域发展对我市加快沿海开发的战略意义,得到了承办单位的高度评价。去年正值市政协提前换届,新委员人数多,提案调研时间短,但委员们通过提案方式履行职责的热情很高,176件委员提案中,新委员提出100件。

  经过承办单位认真办理,提案在促进我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设,解决人民群众关心的热点难点问题上发挥了重要作用,取得了明显成效。围绕加快转变经济发展方式,市政府和相关职能部门研究制定了进一步发展物流业、服务业、融资担保等实施方案。围绕城市建设管理和环境保护,提案为不断提升城市品质、建设生态文明城市增加“正能量”。市委、市政府及有关部门高度重视秸秆禁烧工作,认真采纳委员们关于秸秆禁烧方面的建议,促进了禁烧工作的落实。连云区政府在办理《尽快建设东部城区大港路与院前铁路立交桥的建议》过程中,和有关部门一起多次与上海铁路局协商,达成了院前铁路道口平改立改建方案。围绕社会事业和民生事业发展,提案积极献计出力,促进了城乡医疗卫生事业和社会养老服务事业的发展。《加强连云港水灾地区防疫工作》的提案对于卫生部门采取有效措施应对7.8特大暴雨灾情提供了重要参考。关于加快推进文化产业发展的建议,市文广新局积极推进,邀请清华大学编制连云港文化产业发展规划,制定了扶持文化产业发展的实施细则及配套政策。

  市政协常委会切实加强组织领导,不断创新方式方法,规范办理程序,提案工作取得了新的进展。

  深化认识,强化提案工作领导。市委、市政府全面贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于贯彻中办、国办<关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见>的实施意见》。市委召开了全市政协工作会议,专题研究部署新形势下的人民政协工作,下发了《中共连云港市委关于进一步加强和改进人民政协的意见》,进一步明确了提案在政协工作中的全局性定位。李强书记指出,提案是政协履行职能的一个重要方式,是协助党委和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。各级党委、政府和有关部门一定要重视提案办理工作。杨省世市长要求,政府领导要带头领办重点提案,承办单位要积极采纳提案中的意见和建议。市政协常委会把提案工作作为全局性工作来谋划,常委会议、主席会议坚持定期听取和研究部署提案工作。针对去年年中换届,提案办理时间紧、任务重的实际,市政协多次就提案工作专门召开会议研究落实,提出具体要求。在各个方面的高度重视和通力合作下,提案工作呈现了党委重视、政府支持、政协主动、各方参与、社会关注的良好局面。

  精心部署,扎实推进提案前置。在总结以往工作经验的基础上,继续推进提案前置工作,高质量提案预案明显增多。编印《市政协关于实施提案前置的意见》等工作手册,帮助委员理解把握提案形式、提案方法和内容要求。2012年9月份下发了《关于征集十二届二次会议提案通知》,要求委员、各民主党派、工商联、各人民团体和政协专委会认真选题,深入调研,掌握素材,精心撰写,提交有详实情况、有原因分析、有具体建议的高质量提案。举办委员培训班,学习十八大精神和提案业务知识,提高委员撰写提案的能力水平。采取走访、座谈等形式,引导民主党派、工商联和有关人民团体提出精品提案。邀请市政府办公室等承办单位有关人员参与提案预案审查,严把提案质量关,并及时召开提案预案交办会。截至2012年12月31日,共征集提案预案118件,其中有22件被吸收进《市政府工作报告》,纳入政府新一年工作安排。

  加强考核,规范提案办理程序。密切与市委、市政府督查部门的联系和协作,以办理工作为主要抓手,不断规范办理程序,完善办理工作机制,加强培训和考核工作。与市政府联合举办承办人员培训班,专题讲解《做好政协提案办理及网上答复注意事项》,进一步明确办理工作的总体要求、具体流程、操作规范等一系列制度,增强承办单位提案办理责任意识。2012年底,对全年100多家提案承办单位进行提案办理目标考核,考核结果交市政府目标办作为评优表彰的重要依据,调动了提案办理单位的积极性,促进了提案的办理和落实。

  注重创新,提升提案办理水平。市政协加强了对提案工作的交流和研讨,参加了全省政协提案工作座谈会,交流了我市政协提案前置工作经验,得到了省政协的充分肯定。积极组织市水利局等单位交流提案工作经验,促进办理单位互相学习,共同提高。通过上门走访、沟通反馈等方式积极推动各承办单位进一步加大协商办案、开门办案力度,加强与提案人的协商交流,共同探讨解决问题的有效办法。针对农村环境整治方面的建议,市政协召集市环保局、城乡建设局、农委、财政局等单位负责人及有关提案人,举行提案集中督办协商会,有力推动了我市农村环境综合整治工作。

  2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是我市深入推进沿海开发、全面建成小康社会的攻坚之年。提案工作将坚持以党的十八大精神为指导,紧紧围绕全市发展大局,按照完善协商民主制度和工作机制的新要求,以更加清晰的思路和更加务实的举措,不断提升提案工作科学化水平。加强调查研究,努力提高提案质量。广大政协委员要充分发挥主体作用,紧紧围绕我市经济社会发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题,广泛进行调查研究,及时运用提案建诤言、献实策。政协各参加单位、各专门委员会要充分发挥组织优势和人才优势,切实加强引导,积极创造条件,多提高质量的集体提案。

  健全协商机制,加大办理督查力度。认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》及全市政协工作会议精神,完善提案交办制度,规范提案办理内部运行机制,健全提案办理协商机制,抓好重点提案办理工作,完善提案办理督查制度。修订《市政协提案办理考核细则》,加大对“开门办案”、“提案办成率”等重要指标的考核力度,推进“提办”协商沟通,促使承办单位更加重视对提案建议的采纳。对涉及民生的重要问题或委员长期关注的问题,要开展提案跟踪督办和“回头看”等活动。

  创新方式方法,着力提高工作水平。探索利用新闻媒体向社会广泛征集提案线索,为委员写好提案提供有益参考。做好重点提案遴选工作,为市领导领办重点提案搞好服务。逐步推动提案工作公开化,增强提案的社会关注度。搞好与县区政协提案工作的联动,加强联系沟通和协调指导,积极探索市和县区协同办理提案的方法。把提案办理与委员视察、专题调研等工作有机结合起来,促进提案办理的质量和效率不断提高。面对新的形势和任务,我们要认真学习贯彻落实党的十八大精神,在市委正确领导下,同心同德,再接再厉,努力提高议政建言质量,不断提高提案工作水平,为全市科学发展、跨越发展作出更大的贡献。