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  • 2015中国民间商会论坛全纪录二(第一场主旨演讲
  • 本站编辑:浙江省江苏商会发布日期:2019-01-28 14:06 浏览次数:
第一场讨论会:主旨演讲
主持人:
深圳大学副校长黎军教授
 
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深圳大学副校长黎军教授主持论坛主旨演讲
 

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    无锡民营经济和民间组织研究所所长浦文昌发表了题为“顶层设计,配套改革,完善商会行业协会参与国家治理的制度和机制——建设中国特色商会组织的比较研究”的主题报告。他指出,商会行业协会对国家治理具有不可或缺的地位的作用,发挥商会行业协会在国家治理和经济增长中作用亟需顶层设计。目前,商会行业协会改革发展已处于临界点,商会和行业协会(以及其他多种商界自治组织)是一个功能互补的生态体系,发挥商会行业协会在国家治理和经济增长中的作用必须有适合国情的商会行业协会法律模式,有国家层面的顶层设计。
 
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    中国政法大学民商经济法学院贺绍奇教授做了题为“脱钩后的协会商会新型的政社关系重构——基于ISDA的案例研究”的主题报告。他指出企业行贿有两类:一类是赤裸裸的权钱交易,一类则是为企业发展创造一个更好的营商环境。前者必须坚决打击清除,后者则可通过协会商会建构新型政社关系来解决。贺教授以ISDA案例研究证明,会员企业借助行业协会商会集体行动、公共交往和公开表达渠道可以更有效地参与公共政策制定与公共治理,解决企业和行业发展遇到的制度性障碍,而无需借助不当行贿手段。
 
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    天台县自2014年以来,对行业协会管理体制进行了深化改革,行业协会商会获得了飞跃式发展。为此,论坛邀请了天台县委常委、副县长杜作锋发表了题为“发展行业协会商会,承接政府职能:天台县的案例”的主题报告。杜县长向与会代表介绍了天台县工业行业协会改革的主要做法和成效:从2014年下半年开始,天台县为政府启动工业行业协会改革,7家行业协会分三批启动行业协会商会承接政府转移职能,将12个部门的59项职能转移到7个工业行业协会,并着力在凝聚发展合力、凝聚内生动力、提升质量效益上下功夫。经过一年多时间的努力,取得了一定的积累和收获。最后,杜县长还就天台县工业行业协会改革的限度以及下一阶段天台县在制度建设、平台建设绩效提升和发展支撑等方面的改革计划和目标做了说明。
 
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    温州市工商联副主席赵文冕代表浙江省商会发展研究院课题组发表了题为“2008年以来温州商会的再出发”的主旨报告。他首先回顾了温州商会的发展历程,2008年金融危机以来,特别是民政部与浙江省政府签署省部共建民政综合改革试验区以后,温州推出了促进行业协会商会发展的一系列改革新政策与新举措。随后,赵主席重点介绍了温州在构建商会管理的新体制、形成政会协同的新机制、开展职能履行的新探索以及推进商会治理的新提升这四方面取得的成效。他认为:温州商会内部治理结构与职能创新履行以及温州商会管理制度变革与政会协同机制构建,共同构成了温州商会可持续发展的动力。
 
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评论人:浙江省工商联党组副书记、副主席黄正强
    黄主席认为四位报告人的演讲都“很有思想、很有见地、很有价值、很有特色”。针对浦文昌所长的报告,黄书记认为他所提出的有关顶层设计和商会立法的思路非常具有启发意义。对于贺绍奇教授的报告,黄书记认为他在研究中提出了很好的问题,如何构建良性的政社关系、政企关系已经成为当前行业协会商会发展的重要议题。作为调研人之一,黄书记总结了天台的行业协会改革具有四个特点:一是改革决心大,二是改革力度大,三是改革红利大,四是改革方法好。对于2008年以后温州商会的发展,黄书记认为温州商会协会的改革与发展是在政府与民间的双重力量下推动的,温州商会在金融危机后依然取得了实质性的发展和突破。(浙江省江苏商会 郭书豪整理)