吴敬琏先生指出，在早年的中国民间商会论坛中，与会代表往往在行业协会商会的定性定位问题上产生很大的分歧。一种观点是将行业协会商会定性定位为国家授权的执行产业行业管理的中介机构；另一种观点则将行业协会商会定性定位为自治性组织，即表达企业诉求、解决企业的共性问题和实行自律的自治性组织。大概到了第七、第八届论坛的时候，后一种观点逐渐得到认同，但真正从顶层设计上解决这个问题是到了十八届三中全会。吴敬琏教授认为，行业协会商会实现国家治理能力和治理体系现代化的重要组成部分，十八届三中全会对行业协会商会的定性和定位是非常重要的，它是我们讨论行业协会组织和功能等其他问题的基础，也就是所谓的“顶层设计”。但是，吴敬琏先生同样指出，在十八届三中全会对行业协会商会的定性定位取得重大突破之后，我们的任务仍然艰巨，下一阶段至少还有三个问题值得认真研究和加以解决：一是如何监管行业协会商会的问题，包括监管什么、如何监管以及如何处理党委领导等问题；二是行业协会商会的治理问题，包括会长任期、选聘办法、薪酬奖励等具体问题；三是根据行业协会商会的性质和定位改善我们工作的问题，也就是要厘清行业协会商会应该做什么、不应该做什么的问题。最后，吴敬琏先生希望上述这些问题能够在今后的民间商会论坛中得到更深入的讨论。（浙江省江苏商会 郭书豪整理）