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江苏盐城民间融资企业众多 监管缺失引发问题

2013-01-10 23:37:22 

  变相吸储放贷,相关部门在监管中“直挠头”

  近日,记者在盐城亭湖区盐东镇看到,以合作基金会、合作社、小额融资等名目出现的所谓融资公司有很多。据知情人透露,这类所谓融资公司约有130多家,主要生存手段就是吸储放贷,这还不包括没有“手续”,在隐蔽战线上的“地下工作者”。

  放贷年息至少25%

  在盐东镇街西,一条东西走向的道路两边每隔十多米就有一家以合作基金会、小额融资、信息咨询等名目出现的店面,有的店面看上去像银行网点似的。这些店面都做吸储放贷生意,被当地人统称为“担保公司”。

  据知情人介绍,原先担保公司手续好办,但近两年不行了 ,于是不少人干脆就以商贸、信息咨询之类的公司做幌子。“存贷主要是经过熟人介绍,都是一对一地打条子。”

  一家“担保公司”工作人员介绍,吸储的年息一般在8%到10%。而内情人告诉记者,这些公司放贷一般放到25%以上。

  记者了解到,变相吸储放贷是“担保公司”的主要业务,其吸储形式是以委托理财等花样出现,有的还给客户出具“委托收款存单”。知情人说:“存钱开单子只不过是个表面证明,实际上利率钱当场就付掉了。本来你是存一万的只要给九千就行了。带人来的,还能拿到几百元辛苦费。”

  据从事担保业务多年的内情人介绍,“放头子”也是有风险的,一般都要熟人担保而且要有偿还能力的人,担保公司才能放钱,大多数用钱的人是小型企业主,用两到三个月就还了。还有的就是短期用钱,如拿工商执照的用于注册资本等等。工程用大额资金,担保公司还要去考察,依据工程合同,获得付钱的甲方认可才能放贷。这位内情人表示,担保公司也有三怕:一怕上面来人查、二怕拿到钱的人跑、三怕储户全部涌来抵兑。

  相关部门“直挠头”

  投资担保业是为贷款人在申请银行贷款时提供资信担保的服务的,而现在出现的“担保公司”却从事变相吸储放贷业务。针对这一现象,负责审批和监管的相关部门工作人员颇为头疼。记者了解到,以合作社、小额投资形式出现的“担保公司”,一般要经过农委、经信委、工商、银行等部门审批,这些相关部门是批的人不管,管的人不批。

  盐城工商部门有关人士告诉记者,民间担保投资公司的经营范围是“非融资性投资担保”,无论什么形式的吸储放贷“都是超范围经营”。此类公司审批没有前置条件,注册资本门槛又较低,有的公司变相设立,在私下操作,所以无法实施有效地监管。

  盐城银监部门相关负责人也有“苦水”。他说,虽然打击非法集资办公室设在银监局,但银监部门是银行监管机构,民间投资担保公司不属于银行业,所以管理有难度。他表示,非法集资是公安部门打击的对象,超范围经营属工商管范围,银监是协助,应该是“谁主管谁审批谁负责”。

  相关审批部门则表示,各类形式出现的“担保公司”违规吸储放贷,扰乱了农村金融秩序,易引发诸多社会问题,“但我们没有执法权,又没有具体条规,所以工作非常难做”。

  禁止镇村工作人员参与

  当地多位居民透露,前年有个在盐东开担保公司的老板“卷钱”跑了。3月17日,有个盐东人在大丰市开担保公司已被当地警方带走。

  盐东镇政府有关人士介绍,造成盐东担保公司多的原因是可支配的钱多和需要用钱的企业多。盐东镇地处城乡接合部,发展空间较大,特别是2007年区划调整后,由射阳县划入亭湖后,其发展异常活跃。

  “盐东这里没有什么国有银行,只有一家信用社和两家农商行,所以农民手里的钱没有出处,也没有投资渠道。”盐东镇居民徐先生说,担保公司利息比银行高,有的信誉还不错,“我们存贷比较方便,当天就可以办到,信誉好的储户还能拿到贷款,不像其他银行要一周才能办到。”

  盐东镇政府有关人士表示,目前,各种合作社、投资公司、担保公司为农村经济发展提供了大量资金,但由于监管的缺失,也导致了无政府状态,出现了种种问题。

  对此,建议上级政府以及金融管理部门及早介入,尽快为农村社会从事融资的各类机构定性,出台监管办法或条例,明确监管单位。“镇里已于前年发出禁令,严格禁止镇、村两级工作人员利用职务便利及影响力帮助担保公司、农村资金互助以及类似经济组织向农村居民吸收储蓄资金,如有违反者将严肃处理。”