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注重小微企业融资机制创新

2013-01-10 23:43:24 

  中小企业的融资难主要是小微企业融资难,而小微企业融资难又突出反映在缺乏多措并举、更为有效的融资机制。小微企业由于规模小、贴近市场、经营灵活,在解决社会就业、降低劳动力成本、稳定社会等方面与大中型企业相比有其独到特点。但是小微企业受其自身条件影响,融资机制差异性大、融资特点呈多样性。因此,注重小微企业融资机制创新,积极探索改善小微企业融资机制的外部环境,创新发现小微企业融资机制的内部构建、整合、创新因素和条件,多措并举,加快小微企业融资机制创新,有效改善和缓解小微企业融资难,在当前形势下尤显突出和紧迫。

  小微企业融资机制创新是适应新形势、完成新任务的需要,也是小微企业客观发展和时代的要求。一是我国促进中小企业发展的一系列法律和政策措施逐步健全和完善。2003年1月我国施行《中小企业促进法》,奠定了中小企业的法律地位,中小企业从此有了属于自己的一部法律。2012年全国人大常委会法制工作委员会组织了对该法律有关制度立法后评估工作,从而使这部实施了近10年的法律有了进一步完善的机会。二是国务院2005年、2009年先后出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,对缓解中小企业融资难给予政策和资金支持。三是2011年6月工业和信息化部等四部委联合发布《关于印发中小企业划型标准规定的通知》,新增微型企业这一中小企业类型,缓解小微企业群体融资难被纳入政府政策扶持范围。四是小微企业是企业群体中的弱势群体,是最需要政府给予重点扶持的群体。五是小微企业是社会就业的重要渠道。六是融资难是影响小微企业发展的瓶颈。据了解,小企业获得贷款或授信在中低收入国家分别占31.8%和16.7%,而在高收入国家,该比例达到47.8%。在这些因素的共同作用下,坚持政策创新、理论创新、实证创新,探索建立具有中国特色的科学合理的小微企业融资机制显得尤为重要。

  目前,与一些发达国家相比,我国在构建小微企业融资机制的制度建设、创新和改善小微企业融资机制的体制条件和外部环境上还缺乏科学合理的运行机制。从国际上看,一些发达国家和地区设有微型企业标准,在税收、政府采购、公共服务等方面对小微企业采取更特殊政策和更有效的融资机制。如法国,1995年颁布的《振兴中小企业计划》规定,税收扶持措施对失业人员创业、新建小企业可免3年所得税,创办工商企业可免两年所得税,后3年对企业盈利分别减少75%、50%和25%的所得税优惠。英国制定了鼓励个人投资者建立小企业计划,1999年废除了预交公司税,政府向小企业征收税额削减20%。欧盟还专为中小企业直接融资设立了二板市场—EASDAQ,可以有效降低小微企业融资成本。

  因此,在发挥政府政策支持,增强各类金融机构对小微企业信贷力度,以及小微企业积极实施融资机制创新等方面,借鉴发达国家在小微企业融资政策和融资机制方面的成熟经验和做法,以实现融资机制创新质量上的突破和大量有效的创新实证,十分必要。